Kan een bestuursorgaan beslissen zonder mij te horen?

Meestal wordt er wel gehoord, maar niet altijd

Een bestuursorgaan mag alleen in een aantal vastomlijnde gevallen beslissen zonder de indiener van een bezwaar te horen. Horen betekent: een gesprek waarin iemand zijn bezwaar kan toelichten, meestal in de vorm van een hoorzitting. Dat is de hoofdregel. Maar de wet noemt uitzonderingen waarin die hoorzitting overgeslagen mag worden. Denk aan de situatie waarin het bezwaar duidelijk niet-ontvankelijk is, bijvoorbeeld omdat het te laat is ingediend, of waarin het bezwaar duidelijk ongegrond is: er is dan geen twijfel mogelijk over de uitkomst. Ook als de indiener zelf aangeeft geen gebruik te willen maken van het recht om gehoord te worden, mag horen achterwege blijven.

Een voorbeeld uit het dagelijks leven: iemand maakt bezwaar tegen een verkeersboete, maar dat bezwaar komt binnen ruim na de termijn van zes weken en er is geen goede reden voor die vertraging. Het bestuursorgaan kan dan concluderen dat het bezwaar niet-ontvankelijk is, en een hoorzitting overslaan. Een voorbeeld uit het ondernemersleven: een bedrijf maakt bezwaar tegen een subsidiebeslissing, maar het bezwaarschrift bevat geen enkel argument dat de beslissing raakt. Ook dan kan een instantie besluiten dat horen niet nodig is. Dit betekent niet dat u moet aannemen dat overslaan de norm is: in de meeste gevallen wordt er gewoon een hoorzitting gepland. Meer over hoe zo'n gesprek verloopt staat in wat er gebeurt op een hoorzitting bij bezwaar.

Wat artikel 7:3 Awb hierover zegt

Deze uitzonderingen staan in artikel 7:3 van de Algemene wet bestuursrecht. Dat artikel somt op wanneer een bestuursorgaan mag afzien van het horen: bij een kennelijk niet-ontvankelijk bezwaar, een kennelijk ongegrond bezwaar, wanneer de indiener heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht om gehoord te worden, of wanneer het bezwaar volledig tegemoetgekomen wordt en andere belanghebbenden daardoor niet worden geraakt. Buiten deze gevallen geldt de hoofdregel dat horen wel plaatsvindt. Wie na een afwijzing wil weten welke vervolgstappen er zijn, leest verder bij wat te doen als een bezwaar is afgewezen.