de ambtenaar zei het mondeling kan ik daar bezwaar tegen maken

Meestal niet, want een mondelinge mededeling is geen besluit

In de meeste gevallen kan dat niet, omdat bezwaar maken alleen mogelijk is tegen een besluit op papier. Een besluit is een officiële beslissing van een overheidsinstantie die gevolgen heeft voor iemands rechten of plichten. Zo'n besluit staat altijd op schrift: een brief, een beschikking, een aanslag. Wat een ambtenaar mondeling zegt — aan de balie, aan de telefoon, of tijdens een controle — is meestal een aankondiging of een mening, maar nog geen besluit waar je bezwaar tegen kunt indienen. Wat bezwaar maken tegen een besluit precies inhoudt, lees je in de uitleg daarover.

Denk aan een handhaver die tegen een ondernemer zegt dat zijn vergunning "waarschijnlijk wordt ingetrokken", of een medewerker die aan de telefoon meedeelt dat een uitkering stopt. Zolang dat niet op papier staat, is er formeel nog niets besloten. Pas als de schriftelijke beslissing binnenkomt — de intrekking van de vergunning, de stopzetting van de uitkering — begint de termijn te lopen waarbinnen bezwaar mogelijk is. Tot die tijd is er niets om tegen te reageren, ook al voelt de mondelinge mededeling al als een klap. Of iets in een specifiek geval al een besluit is, hangt af van de vraag tegen welke besluiten bezwaar mogelijk is.

Waar dit uit volgt: artikel 1:3 Awb

Dit volgt uit artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarin staat dat een besluit een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan is, gericht op rechtsgevolg. Een mondelinge mededeling voldoet daar in de regel niet aan, omdat het schriftelijke karakter ontbreekt. Artikel 1:2 van dezelfde wet regelt wie belanghebbende is bij een besluit — een vraag die pas aan de orde komt zodra er daadwerkelijk een schriftelijk besluit ligt.