Welke stukken moet ik met mijn bezwaar meesturen?

Verplicht bewijs bestaat niet, sterk bewijs helpt wel

Er is geen vaste lijst met stukken die altijd verplicht zijn bij een bezwaarschrift. Wat de wet wel vraagt, is dat het bezwaarschrift duidelijk maakt tegen welk besluit iemand bezwaar maakt en waarom. Daarom is het besluit zelf, de brief van de gemeente, de Belastingdienst, DUO of een andere instantie, altijd het eerste stuk dat erbij moet. Zonder dat besluit kan niemand controleren of het bezwaar tijdig en tegen het juiste besluit is gericht.

Daarna hangt het van de situatie af welk bewijs zin heeft. Bij een verkeersboete kan een foto van de situatie op straat, een navigatie-uittreksel of een getuigenverklaring helpen om een argument te onderbouwen. Bij een geweigerde vergunning voor een verbouwing kan een bouwtekening, een eerdere toezegging van de gemeente of een rapport van een adviseur juist het verschil maken. Het gaat er steeds om dat een stuk het argument steunt dat in het bezwaarschrift staat. Welk argument dat is en hoe dat wordt opgebouwd, staat beschreven bij wat er in een bezwaarschrift moet staan en bij welke argumenten bij een bezwaarschrift werken. Bewijs zonder argument overtuigt niet, en een argument zonder bewijs staat zwakker.

Waarom dit uit de wet volgt

De Algemene wet bestuursrecht schrijft in de artikelen 1:2 en 1:3 vooral voor wat een besluit is en wie daarbij belanghebbende is, niet welk bewijs bij een bezwaarschrift moet. Dat betekent dat er ruimte is om zelf te bepalen welke stukken een bezwaar het beste onderbouwen. Ontbreekt er nog bewijs op het moment dat de termijn van zes weken bijna afloopt, dan blijft het mogelijk om eerst op tijd bezwaar te maken en later aan te vullen; hoe dat werkt staat bij pro forma bezwaar maken.