Kan ik alvast bezwaar maken en later aanvullen?

Alvast bezwaar maken kan, aanvullen ook

Ja, dat kan. Dit heet een pro-formabezwaar: een kort bezwaarschrift dat vooral zegt dat er bezwaar wordt gemaakt, zonder dat de argumenten al helemaal uitgewerkt zijn. Dat is handig als de termijn van zes weken bijna voorbij is, maar er nog geen tijd was om alle stukken te verzamelen of goed uit te zoeken wat de beste argumenten zijn. Met een pro-formabezwaar wordt de termijn wél gehaald, en komt er later ruimte om de tekst aan te vullen.

Een pro-formabezwaar bestaat meestal uit een paar dingen: wie bezwaar maakt, tegen welk besluit, en de mededeling dat de argumenten later volgen. De instantie die het besluit heeft genomen, geeft daarna zelf een nieuwe termijn om de aanvulling te sturen. Dat gebeurt bijvoorbeeld bij een verkeersboete die net op tijd binnenkwam, of bij een geweigerde vergunning waarbij een ondernemer nog wacht op een rapport van een adviseur. In beide gevallen telt: de datum van het bezwaarschrift staat vast, de inhoud mag nog groeien. Wat er verder in het aanvullende bezwaarschrift moet staan, hangt af van de argumenten — zie wat er in een bezwaarschrift hoort te staan en welke argumenten bij een bezwaarschrift werken.

Waar dit uit volgt: artikel 6:6 Awb

Dit volgt uit artikel 6:6 van de Algemene wet bestuursrecht. Dat artikel regelt wat er gebeurt als een bezwaarschrift niet compleet is: de instantie geeft dan de gelegenheid om dat verzuim te herstellen, binnen een termijn die zij zelf noemt. Een pro-formabezwaar maakt daarvan gebruik: het bezwaar wordt op tijd ingediend, en de onderbouwing volgt binnen de hersteltermijn die de instantie stelt. Gebeurt dat niet op tijd, dan kan het bezwaar alsnog niet-ontvankelijk worden verklaard. Bij een pro-formabezwaar is het dus vooral belangrijk om de nieuwe termijn niet te missen, en te weten naar welk adres het bezwaarschrift moet.